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浅谈检察技术工作创新发展

时间:2021-11-29 来源:甘南检察2021年第一期  作者:张瑜瑾 点击数:

随着检察机关深化科技强检战略与打造智慧检务创新的进一步推进,检察技术工作已成为各项检察工作开展的有力依托与支撑。2016年12月15日国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》提出了实施“科技强检”战略,积极打造“智慧检务”。2017年5月由中国检察出版社出版了从理论构建到实践方法的科学思维之《智慧检务初论》,同年9月26日全国检察机关智慧检务工作会议在苏州举行,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明出席会议并讲话。他指出智慧检务建设是一场全面而深刻的革命,既是检察工作的新机遇,也是检察工作的新起点。各级检察机关要勇立时代潮头,主动拥抱大数据、人工智能新时代,全面推进智慧检务建设,以信息化引领检察工作创新升级发展。他还强调,智慧检务是一项全局性、战略性、基础性工程。各级检察机关要加强统筹协调和组织领导,加大整体推进力度,把智慧检务建设落到实处。由此可知,智慧检务就是依托大数据、云计算、移动互联网、人工智能等信息技术,提高检察机关办公、办案、服务、决策智能化水平,对内服务于检察人员办公办案,对外服务于人民群众,促进司法为民、司法便民、维护司法公正、规范司法行为、深化司法公开、强化司法监督、提升司法公信力和执法能力,进一步加强检察工作信息化全新检务运营模式。智慧检务是检察信息化建设发展到更高阶段的必然产物,是大数据时代电子检务发展的新方向,代表着电子检务未来的发展方向。在新的司改历史起点,检察机关以“智慧检务”体系的塑造为引领,以科技信息化推动检察工作创新发展。 2018年最高人民检察院印发的《检察大数据行动指南(2017-2020年)》明确了智慧检务是检察机关深化“科技强检”的一项全局性、战略性、基础性总创新。检察机关信息化建设的快速发展不断提高了科学技术在检察机关应用中的深度和广度,从强化司法办案、深化检务公开、提升司法公信力等各方面日益凸显其作用。

因此,随着司法体制改革的发展的方向,在短时间内梳理好检察技术与业务部门在检察业务上的深度融合,将是检察技术突破目前技术工作的难点。

一 检察技术在检察业务中的发挥作用

为科学应对检察信息化遇到的新问题,以遵循科学化、智能化、人性化原则为基础,全面构建应用层、支撑数据层有机结合的新时代智慧检务生态。最高人民检察院制定了《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020年)》,为做好检察技术信息化工作指明了发展方向。推进职能辅助办案系统建设、推进跨部门数据共享和业务协同、升级优化统一业务系统、构建便民智慧服务平台、优化高效智慧管理平台、大力推进检察工作网建设、全面加强音视频技术应用、加强信息化网络安全体系建设、完善国家检察大数据中心基础设施开展大数据分析应用等等。坚持把科技作为检察工作的创新发展。促进云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等新兴科技与检察工作的密切关联。《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020年)》还明确指出各级检察机关各业务部门和技术部门在推进智慧检务建设中的责任分工。检察技术建立与检察业务的无缝衔接,促进新技术在办案中的加快应用。

(一)助力检察官审查言词证据。

心理测试技术工作是人民检察院心理测试技术人员运用心理学、生理学以及计算机技术等专业知识通过心理测试仪,记录被测对象生理反应变化,并作出心理测试意见的一项专门性技术工作。根据《人民检察院心理测试技术工作程序规则(试行)》,心理测试结果虽然不能单独作为证据使用,但可以助推审查、判断等工作。

2016年6月12日14时,犯罪嫌疑人周某至浦东国际机场2号候机楼出发层C岛附近,从随身携带的背包中先后取出三个自制爆炸装置点燃后向现场人群中投掷。本次爆炸造成三名旅客不同程度受伤。在审讯中虽然犯罪嫌疑人否认涉恐,也没有其他证据表明该案与恐怖主义有关。但本案事关重大,为谨慎从事、细致审查,案件承办部门市检察院委托市院司法鉴定中心对犯罪嫌疑人就“是有人指使你去浦东机场搞爆炸的吗?”和“你有没有参加什么非法组织?”两个问题进行了测试。经过测试,对个参数反应强度、诚实及说谎概率进行综合分析,被测人周某对相关问题的回答在诚实的阕值内,无说谎显示的检验意见。结合全案情况,证实被告人因个人生活不顺而采取极端行为发泄不满,与恐怖主义无关,排除可能涉及的公共安全、甚至国家安全等等。2017年2月17日上午,上海市第三中级人民法院以爆炸罪判处被告人周某有期徒刑八年,剥夺政治权利二年。

2017年3月9日,犯罪嫌疑人骆某在闵行区天山西路将一包净重0.45克的白色粉末(内检出海洛因成分)以人民币250元的价格贩卖给吸毒人员陆某,后被抓。在侦查阶段作了有罪供述,到了审查起诉阶段,嫌疑人翻供,拒不承认贩毒事件。由于犯罪嫌疑人被抓瞬间将海洛因丢弃,未提取到生物检材。客观证据相对薄弱,因此,闵行区院公诉科委托市院司法鉴定中心进行心理测试。骆某迫于心理压力,主动交代了贩卖毒品的犯罪事实。心理测试技术,从最初介入自侦部门进行测试发展到目前成为一种独特有效的涉案信息调查手段和审查言词证据的科学方法,在检察机关审查起诉过程中的应用日益广泛。(检察技术与信息化)

(二)协助公益诉讼办理案件

《检察机关行政公益诉讼案件办案指南》和《检察机关民事公益诉讼案件办案指南》诉前程序调查方式中明确规定了检察机关的调查方式可以采取收集书证、物证、视听资料、电子证据等;可以委托鉴定、评估、审计;可以勘验、检查物证。这些证据收集可以委托检察技术部门调取,可以委托具备资格的机构鉴定。目前,破坏生态环境和资源保护、食品药品领域的侵害严重损害众多消费者合法权益。检察机关对生态环境和资源保护类、食品药品安全类监督管理的公益诉讼线索排查核实一直是公益诉讼案件前期准备的困难和障碍,尤其是基层检察机关亟待加强自身现场取证勘察装备建设。进一步提高公益诉讼案件线索排查核实和取证能力。在2018全国检察机关技术装备展上,公益诉讼现场取证勘察箱出现在浙江省检察机关展台,面向全国首次正式发布。这个便携式公益诉讼现场取证勘察箱配备了检测空气PM2.5和甲醛的空气检测仪;对人体有害的硝酸根离子等的食品安全检测仪;检测土壤PH值的土制检测仪;测量水质酸度的酸度计和测量水里固型物质的TDs笔;测量距离、面积、体积的激光测距仪;测试空气中硫化氢含量的气体检测仪。日前成为国内首台便携式公益诉讼现场取证勘察箱,并在公益诉讼案件现场投入使用。

武汉市经济技术开发区检察院申请使用区块链和卫星遥感技术破解辖区某耕地地块被违法占用,需要固定其面积及使用、变化情况。技术人员协助调取了涉案地块在13个不同时间节点上的26张卫星遥感影像图。借助区块链和卫星遥感技术锁定了地块的原始状态,确定了土地性质。通过调取不同时间节点的卫星遥感影像图,直观反映了地块土地附着物的变化,动态呈现了土地受损过程,尤其确定了在诉前程序后的非法占地情况。为提起公益诉讼提供了强有力的证据。

(三)加深现代科技与公诉工作的融合

以科技技术手段推进公诉工作与现代科技深度融合是提高公诉质量、效率、公信力和现代化水平的重要举措。各级检察机关紧跟信息化趋势,积极加强现代科技化公诉建设,进行了诸多有益的探索和尝试,终究取得了可观的成效。浙江积极开发远程视频系统,普及14个基层院全部投建并使用高清远程提升、远程开庭、远程送达的“三远一网”系统,并加入远程多媒体市政,采用同步录音录像和实时备份的标准化配置,集成了法官、公诉人、被告人、辩护人、证人等五方端口,推动了轻型案件的快速办理。2018年6月14日,河南检察正式开通远程视频提审系统,与远在郑州市第三看守所的在押被告人陈某开始面对面近距离问话。采用远程打印讯问笔录,有看守所执勤法警交给被告人核看签名。这种有电子记录的远程提审办案系统不但以全程留痕的办案模式自动生成电子档案,而且也在很大程度上促进了司法规范,进一步提高公诉办案效率。

在高检院的指导下,北京、浙江、河南等地将智能语音识别文字转换系统应用于日常办案、讯问询问、撰写审查报告、会议记录等工作中,有效解放了公诉人的双手。

(四)凭借大数据推动案管工作

电子检务工程深入实施,检察信息化纳入国家电子政务全局。统一业务应用系统全面应用,案件管理体系基本形成,案件信息公开取得实质性突破,实现检察机关办案模式优化和司法规范化水平提升。

二 检察技术创新的建议

技术的迅猛发展和各种电子产品的广泛应用,互联网、计算机、各种存储设备的数据信息已逐渐成为诉讼证据的一个重要来源。另外,新刑诉法赋予了检察机关采取技术侦查措施的决定权。因此,如何适应信息技术的不断发展,对以各种形式存在的电子数据证据进行提取、固定和检验鉴定,确保电子数据的客观性、关联性、合法性,以及如何学习先进的技术侦查手段,是新刑诉法对技术部门提出的新任务和新挑战。只有通过开展技术人员的继续教育和有针对性的技术培训和技术练兵活动,才能提高技术人员的法律监督能力,在和违法犯罪的斗争中始终不辱使命。

修正后的《刑事诉讼法》规定了非法方法收集的言词证据应当加以排除,体现了技术性证据的重要性。因此新刑诉法更加突出技术办案工作的重要性,尤其基层检察院的技术办案工作将更加重要、更为繁重,这将要求检察技术的工作重心重新回到技术办案的轨道上来,因此技术办案的力量不可削弱,应当加强。以适应修正后的刑诉法对技术工作的要求。2018年7月24日,广西壮族自治区防城港中级人民法院开庭审理了一起故意伤害案。庭审中,公诉人申请有专门知识的人(广西壮族自治区人民检察院技术处法医)出庭辅助举证质证。有专门知识的人对于公诉人、辩护人的询问应答自如。结合自己的工作经验和知识发表了意见,并有理有据地回答了辩护人、附带民事诉讼原告人及其代理人的提问,为出庭庭审答辩提供了有力的专业解答,对争议焦点阐述了专业意见,帮助公诉人指控犯罪。这类案例将会成为今后检察技术工作创新发展定位与期望。

当前检察院在实施智慧检务战略中,虽迈出了坚实的一步,但是还不能真正适应检察工作的需要,智慧检务工作任重道远,需要我们继续探索创新、努力开创检察技术发展的新局面。在智慧检务建设中,检察工作的重点始终在基层。随着信息技术时代的社会生产方式根本性变革,基层检察院检察技术工作的发展将不断面临挑战与创新。我们只有立足基层,不断创新,才能使检察技术工作在检察机关智慧检务发展的道路上发挥更大成效,才能不断有力推动检察工作的创新发展。

2020年3月19日省院检察长朱玉在听取了全省检察技术信息化工作要点专题汇报会后指出信息科技的发展势不可挡,以新的技术支撑推动检察工作提升质效势在必行。当前全省检察信息化基础相对比较薄弱,检察技术对业务工作的支撑作用还没有完全突显出来,但我们今后的信息化建设不仅是一个部门的工作,更是全机关全系统的重要工作,必须坚定不移的向前推进。要全力以赴推进电子检务工程建设,确保2017年底建成覆盖全国四级检察机关的“六大平台”。

要深入学习贯彻习近平总书记科技创新思想,深刻认识科技信息化在检察工作中的战略性、基础性、全局性地位,要加强与科研院所、高科技企业合作,以开放、合作姿态用好社会资源。要切实加强智慧检务人才队伍建设,加大人才引进和培养力度,努力培养专家型信息化人才和学科带头人。要着力构建智慧检务建设支持保障体系,把智慧检务工程打造成优质工程、廉洁工程、节约工程。

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