一是全力维护国家政治安全和社会稳定。积极稳妥办理涉安全犯罪案件，提前介入“三危类案件”9件，针对严重暴力案件、“黄赌毒”“盗抢骗”案件，批捕29人，起诉39人。办理重大金融风险案件1件，批捕1人，起诉1人，提出检察建议1份，采纳率100%。办理电信网络诈骗案件2件，批捕6人，起诉8人。始终保持对暴力犯罪案件的高压态势，不断提升人民群众的安全感。

二是服务保障打赢脱贫攻坚战。为全面推进乡村振兴工作提供组织保证和人才支持，我院选派了3名干警到麻当镇驻村脱产工作，入驻基层温暖群众，开展疫情防控、走访慰问、矛盾纠纷化解等工作。助力乡村振兴，彰显公仆本色。

三是加强生态环境司法保护。我院第一检察部、第二检察部、积极与县环保局联合开展“打击危险废物环境违法犯罪”专项行动，对我县水电站、污水处理厂、垃圾填埋场等20多家重点企业单位进行逐一走访，对发现的问题进行整合后向县环保局发出综合性检察建议1份，对环境污染、生活垃圾等进行综合治理，助力改善人居、生态环境。

四是促进法治优化营商环境。认真办理涉营商犯罪案件，监督纠正侦查活动违法案件1件，批捕9人，起诉14人。持续强化部门间执法合作常态化，与公安机关联合开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理活动，办理涉及民营刑事案件1件，非国有公司企业事业单位人员不捕1人，维护企业合法权益，服务保障县域经济有序发展。

   五是常态化开展扫黑除恶专项斗争。对2014年以来本院办理的所有案件进行自查，开展“打财断血”、“破网打伞”等专项行动。通过微信公众号宣传“扫黑除恶”相关内容20余次，开展集中宣传2次。加大对涉恶人员判处罚金的执行力度,共监督执行罚金18783.04元，推动涉黑涉恶案件“打财断血”进度深挖彻查，县域社会治安进一步好转，人民满意度进一步提升。

六是积极参与反腐败斗争和社会治理。认真开展追赃挽损工作，让被害群众切切实实感受到检察温情，用温度守护法度。在办理草场纠纷案件中针对所在乡镇政府未及时进行劝阻，导致案件发生，产生恶劣社会影响，发出检察建议2份，并引导乡镇政府从实际情况出发，对涉案双方进行说服教育、调解矛盾，达到法律效果与社会效果的有机统一。以打击涉黄、涉非犯罪为首要任务，开展“清源”“固边”“护苗”“秋风”“净网”五项专项行动，净化出版物市场和网络文化环境，坚决维护政治安全、意识形态安全和文化安全。

（二）开展“四大检察”“十大业务”情况

1.认真开展各项刑事检察业务，提高了捕诉一体办案质效。一是做精做细审查批捕、起诉工作，办理审查批捕案件31件69人，其中批准逮捕26件49人，批捕后提出继续侦查取证意见49人。提请批准延长羁押期限2件8人；提前介入9 件；侦查阶段办理羁押必要性审查案件8件。二是受理审查起诉案件 75件112 人，提起公诉57件85人，作不起诉决定5件7人。改变管辖3件5人；适用认罪认罚61件84人，认罪认罚率为93%；自行补充侦查14件；证据调查、启动非法程序1件；提供法庭审判证据材料4份；发出检察建议3件；纠正漏犯2人；办理听证案件4件，其中公开听证 1件，不公开听证3件。三是办理侦查监督案件4件，书面提出纠正违法通知书4份。办理刑事申诉案1件1人。立案监督案，办理监督撒案 1件1人。检察官履职能力和司法公信力得到进一步提升。

2.立足公益诉讼检察职能，切实维护公共利益。一是进一步加大宣传力度，发放各类宣传资料1400余份，接受法律咨询40余人次。二是深入推进“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，根据“河长＋检察长”实施方案，对辖区内“四乱”问题继续进行摸底排查，向相关行政单位发出诉前检察建议书3份。三是对辖区内的城市二次供水情况进行了摸底调查，对列出的2个重点检查单位进行了检查，未发现公益诉讼案件线索。四是积极走访排摸食品药品安全领域的案件线索，向行政机关发出诉前检察建议2件。五是首次将未成年人检察职能与公益诉讼职能相结合，依法向相关部门发出检察建议1件，着力为在校未成年人打造一个清朗的“无烟环境”，充分履行公益诉讼职能。六是针对县烈士陵园内基础设施差，美化绿化不足，无专门管护人员，未设置标牌标识的问题，为弘扬英烈、缅怀英烈，不忘历史，保护英烈权益，及时立案审查后，向夏河县退役军人事务局发出公益诉讼诉前检察建议1件。七是重点关注解决发生在人民群众身边的破坏生态、环境污染问题，发现生态环境保护领域线索6件，发出诉前检察建议书6份，践行了“公益诉讼守护美好生活”的职责使命，推动了公益诉讼工作的持续稳步发展。

3.稳步加强民事检察，整合办案力量，加大监督力度。一是在政法队伍教育整顿中，对2018年以来县人民法院办理的15件民事发回重审案件进行了专项检查，对1件到检察院申诉并多次到上级法院申诉的民事案件进行了专项检查。二是对2018年以来县人民法院办理的20件民事执行终本案件进行了专项检查。加大对支持起诉工作的投入力度，主动为弱势群体提供法律支持和服务，受理农民工讨薪的支持起诉案件1件。三是审查发现县人民法院主审法官在办理一起案件时审判程序违法，及时发出检察建议。县人民法院回复采纳检察建议，并已将该案作为典型案例通报全院，并对主审法官提醒谈话。通过以上工作，实现落实精准监督理念，提升专业化水平。增强监督的主动性、精准性和实效性，深入推进社会管理创新。

4.切实转变监督理念，促进行政检察提质增效。充分发挥行政检察“一手托两家”，既维护司法公正，又监督和促进依法行政的作用。一是积极与县住建、水务、市场监管、人社等部门沟通衔接，形成夏河县人民检察院关于行政执法与检察监督协作意见。办理行政检察建议案件1件。二是开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，梳理2018至2021年县自然资源局立案查处的土地执法案件2件，监测面积11.9亩。三是通过实地查阅行政执法卷宗，共查阅27个执法部门的卷宗70余册，重点关注行政机关作出行政处罚的正确性、合法性以及行政行为所依据的规范性文件是否合法等情形。

5.加强对看守所监管工作的监督，保障在押人员的基本权益。为保障监管活动规范开展，一是时时检查羁押场所食堂卫生和操作人员持证上岗、新进羁押人员隔离、出入所体检、场所消毒、审讯和会见室防疫工作等，坚持监督纠正看守所疫情防控措施落实过程中存在的漏洞。二是开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件2件2人，保障相关犯罪嫌疑人的合法权益，促进案件侦查工作公平公正开展。办理纠正违法案件3件。为保障监管工作的安全稳定，针对看守所监管工作中的轻微问题和重点工作，提出口头建议5次，均被采纳。

6.做好社区矫正检察监督工作。深入乡镇司法所督查社区矫正工作4次，在督查过程中，针对社区矫正对象存在再犯的现象，进行了集中法制思想教育整顿工作，促进我县社区矫正工作规范、有序。

7.对生效涉财产刑案件进行监督。对县人民法院涉财产刑生效判决的监督执行做到了全覆盖。已生效罚金59人76.3万，已执行45人35.5万（实际共执行36.5万，包括监督执行2020年1人1万），未执行14人40.8万；判赔被害单位损失案1案505万，该案法院正在协调执行中。通过加大监督力度，从而帮助法院更好地履职，提高财产刑执行率。

8.办好群众信访诉求，落实好群众信访件件回复制度。畅通群众诉求反映渠道，将心比心对待群众诉求，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，有效化解涉检信访积案，加强信访案件源头治理，对2018年以来本单位受理的35件来信来访案件进行重新梳理、统计甄别，重点核查了办理的涉法涉诉信访案件。今年共受理来信来访15件17人次。办理国家司法救助案件1件，发放救助金7716元，传递检察温度，切实为民排忧解难。

9.护航未成年人健康成长。一是对侵害未成年人犯罪“零容忍”，受理批准逮捕2件2人，其中批准逮捕1件1人；受理审查起诉2件2人，其中起诉1件1人；在审查起诉阶段开展羁押必要性审查1人。二是以“网络对青少年的危害”、“预防青少年犯罪”为主题到学校开展法治宣讲。三是对校园周边食品安全以及校园周边向未成年出售烟草的情况开展了检察监督。四是开展“检察开放日”活动，邀请30多名师生走进检察机关，与检察干警进行互动，并捐赠了点读机等学生用品。做到保护与预防并重，切实维护未成年人合法权益。

10.做好案件的监督、管理。一是受理各类案件109件，接收上传外来文书77份，送案审核102件，要求退回补送更正4件。公布案件程序性信息136件，发布重要案件信息57件，公开法律文书56份。二是受理公安机关同案移送审查起诉涉案财物案件26件。对我院遗留的61.58787万元涉案款项及时进行依法清理，实现“清仓见底”。三是结合检察队伍教育整顿，开展重点案件交叉评查和智能化数据排查，对我院2018年以来重点案件评查范围内的54件案件进行了评查。四是积极拓展律师预约渠道，办理辩护与代理预约23件，邀请人民监督员对检察办案活动实行监督5次，全面发挥好案管的“中枢”、“核心”作用。

（三）特色亮点工作

1.开展未成年人帮教工作。今年，我院基于未成年人“法治进校园”宣传全覆盖的良好基础，与县教育部门联系，由院党组书记带头，全院6名员额检察官分别担任全县25所中小学的法治副校长，经常性开展法治副校长讲课。切实落实未成年人特殊检察制度，与夏河县中学签订合作机制，特聘2名心理咨询师担任心理辅导员，做好未成年犯罪嫌疑人及被害人的“双向保护”工作。今后将通过经常性开展谈心谈话、心理咨询、心理辅导，播放警示教育片、法治讲座等形式，对未成年人进行法治教育和爱国主义教育，不断提升保障未成年人健康成长的力度。

2.消除窨井盖问题隐患，保障人民群众脚底下的安全。与县住建局沟通联系，召开联席会议，制定专项行动实施方案，将监督触角从城镇延伸到乡镇，摸排发现乡镇存在严重的窨井盖安全问题，并固定了证据。召开窨井盖治理行政公益诉讼案件公开听证会，通过公开宣告送达，对窨井盖安全问题负有监督管理职责的行政机关发出诉前检察建议1份，督促行政机关依法履行职责，消除安全隐患，保障人民群众“脚底下的安全”，切实维护社会公共安全和人民群众合法权益。

（四）改革创新和自身建设情况

1.解放思想，更新观念。持续强化发展意识，坚持与时俱进，以队伍专业化、办案规范化、管理制度化和办公现代化为目标，把检察队伍建设工作不断推向深入。在加强检察理论学习和研究的基础上，坚持以先进理论指导工作实践，确保建设工作健康协调发展。今年参加检察业务研修的干警有10人，同时鼓励业务部门干警积极报送典型案例。

2.坚持科技强检，推进信息化建设。坚持高标准运用信息化系统，初步完成涉密专网承载的相关应用系统和软件到检察工作网的迁移，包括检察专网门户网站、省级COCALL4和州级内网通交互应用软件、统一业务应用系统、甘肃省检察机关检务保障系统等。衔接好重大事项填报系统、甘肃省检察机关办公及事务系统、政法跨部门大数据协同办案平台和检察机关检察官业绩考评系统的后台配置和上线。完成互联网门户网站网络备案和听证室初步建设，为信息化的深入发展奠定基础。

3.更新思想理念，提升检察队伍精气神。进一步增强检察制度自信，抓实自身建设，坚持严字当头，扎实开展党史学习教育，深入践行“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动，开展了“发扬红色传统，传承红色基因”活动2次39人。截止11月，“两微一端”共发布各类信息3949条，其中微信918条，微博1144条，头条1887条。参加中检网培训16期50人，外出培训14期19人，公务员培训1期20人，网络学法考试学习1期23人。同步做好人员等级晋升、人事变动、平时考核等工作，深化检察队伍管理工作。

4.奋力开展“脱薄争先”工作。一是通过对口帮扶，我院干警的办案理念有了一定的转变，办案质效有了进一步提升，我院“案-件比”从去年的1：1.58降为今年的1:1。近期，兰州市院和白银市院将派驻2名业务干警到我院帮助指导业务工作，我院也派2名业务骨干前往兰州市院和白银市院学习，以此开阔眼界、积累经验，提升业务能力。二是加强“两房”建设，提升检务保障。我院“两房”建设项目概算总投资1480万元，现资金均已到位。工程招标、施工场地平整等前期工作已全面完成，并于10月21日举行了开工仪式。工程将于2023年10月1日竣工，届时我院办公办案环境将发生历史性的改变。三是加强基础设施建设，改善生活居住条件。我院新一届班子到任后，根据现有条件，对干警宿舍、食堂进行维修改、扩建，努力改善就餐、住宿等生活条件，全力解决干警后顾之忧。

二、存在的问题和不足

2021年的工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足：一是检察工作与党委中心工作融合度还不够，服务大局的能力有待提升。二是法律监督职责履行仍需提高，与人民群众对公平正义的期盼仍有差距，对一些执法不严司法不公突出问题的监督有待加强。三是检察队伍高层次、领军型人才缺乏，信息化程度不高，办案质量有待提升。四是对新时代的宣传理念和新媒体的应用能力欠缺，检察宣传工作停留在完成工作层面上，没有创新和质的提升。

三、2022年工作的主要思路和打算

2022年，我院将认真贯彻落实党的十九届六中全会以及县委第十六次党代会精神，在县委和州院的正确领导及支持下，紧紧围绕大局，履行检察监督职责，促进社会和谐，努力为我县经济社会更好更快发展做出更大的贡献！

   一是强化政治担当，以更高标准服务保障大局。自觉强化政治机关意识，深刻把握新发展格局对检察工作的新要求，将检察工作融入夏河县发展大局中谋划、思考和推进。全力服务好“六稳”“六保”、疫情常态化防控和民营企业发展等重大事项，为我县高质量发展注入检察力量。积极参与社会治理，提出高质量检察建议，推动相关部门建章立制，做好标本兼治工作，努力体现检察担当。

　　二是聚焦民生民利，以更强检察自觉回应群众期待。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终将群众利益放在心中，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映的突出问题，严厉惩治非法集资、侵犯公民个人信息等犯罪，在保护农村留守儿童、关爱空巢老人、帮助农民工讨薪等方面持续发力，努力解决老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。

　　三是更新司法理念，以更实举措深耕监督主业。以司法理念变革为内生动力，自觉践行检察工作新理念。进一步提升执法司法规范化水平，更好的履行法律监督职责。坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，强化精准监督理念，着力打造一批社会关注度高、具有典型代表性的检察监督案件。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，持续提升办案质效。

　　四是抓好队伍建设，以更严要求锻造过硬队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持之以恒落实从严治党治检，以政法队伍教育整顿“回头看”为契机，加强队伍专业化建设，努力在提升办案能力、指导性案例撰写能力，以及培养专业化办案团队、专家型人才上求突破，努力打造一支让党放心、让人民满意的新时代检察队伍。扎实讲好检察故事，始终秉承“传播检察好声音，凝聚法治正能量”的宣传理念，不断创新宣传载体、方式和方法，让我院检察工作充分展现在新媒体上，进一步提升夏河检察的影响力和知晓度。

                                夏河县人民检察院

                              2021年11月19日