近年来,检察技术工作越来越受到重视,这说明加强检察技术和信息工作是实施科技强检战略的核心和基础。检察机关只有充分掌握和运用信息网络技术以及科技侦查等科技手段,才能适应同犯罪作斗争的新需要,适应维护社会和谐稳定的新要求,适应法律监督工作的新形势。因此,加强检察技术工作,促进基层检察工作纵深发展,是摆在基层特别是少数民族地区检察机关面前亟须解决的一个重大课题。现就我院碰到的问题为例,对如何加强基层检察院检察技术建设提出几点建议。
一、目前基层检察院信息化建设存在的问题及其原因
尽管信息化建设在推动夏河县检察机关法律监督工作中发挥了一定的作用,但在实践中我们发现也还存在一些问题。主要表现在以下几个方面:
(一)经费较为紧张。我县地处偏远山区,且属于少数民族地区,属于国家级贫困县,财政收入主要靠国家的扶持,按当地的财政,只能保障最基本的办案不受影响。在检察信息化建设中,我院的信息化建设虽然比起以前来讲,已经有了很大的进步,但一些高科技设备鉴于经费的紧张,而没有完全达到实际工作的要求。随着检察信息的发展,现有设备还不能满足现代化办公办案的需求,信息化发展日新月异,信息化建设面临着网络升级、设施换代的巨大压力,而且每一个周期都需要大量的资金。单位内部公文的流转处理、综合管理事务等还靠单纯人工运作;举报电话受理系统未实现电脑自动化;在自侦案件侦查中使用测谎仪等先进设备更无从谈起;检察技术用房和专业用房不达标,这些都需要大量的资金。
(二)人才匮乏成为检察技术发展的瓶颈。发挥科技第一战斗力作用的关键是人才,科技强检战略的实施要靠人才。夏河县检察院在2010年以前,没有专门引进计算机专业人才,导致一些设备成了摆设或是不会用。因此,当下需要一名懂专业的计算机人才成为了当务之急,2010年夏河县院定向招录了一名计算机专业人员,为检察技术的推广与应用解决了燃眉之急。虽然在信息化发展方面得到了有效缓解,但检察技术发展还有多方因素的制约,如基层检察干警科技知识的普及面不广,技术培训工作跟不上形势发展,专业技术人员接受培训的机会较少,即使有教育培训也仅局限在一般性的知识学习上,没有突出重点难点,抓住薄弱环节,在高、精、深字上下功夫,致使专业知识水平提升不快,赶不上工作需要。
(三)对检察技术的重要性认识不足。实施科技强检,关键在于认识上的提高。基层检察机关对技术工作存在一些模糊认识:一是认为技术工作无关紧要,习惯于传统的工作方式,观念保守,没有把科技强检当作一项紧迫的战略任务抓紧、抓好;二是满足现状。年龄偏大的干警认为快要退休了,计算机属于高科技,不积极去学习,只要会打字、能上网就行,不敢大胆接受新事物,不学习必要的科技知识或者缺少科技意识,认为一张嘴、一支笔、两条腿照样办案。
二、思考基层检察院检察技术信息工作发展的对策
当前夏河县检察院在实施科技强检战略中,虽然迈出了坚实的一步,但是还不能适应检察工作的需要,科技强检任重道远,我们仍需继续探索,努力开创科技强检的新局面。
(一)必须把检察技术信息化当作检察院的重要工程来抓,并将检察技术列入年度考核。通过大量的事实证明:凡是信息建设搞得好的地方,无一不是"一把手"把信息化建设作为事关检察事业长远发展的大事来抓、亲自抓的结果。领导的重视和观念的更新,是信息化建设与应用水平得以不断提高的重要因素,因此有必要把检察技术信息化工作做为一项重要指标来考核。抓好设备建设、人员培训、科技运用,加强对检察技术工作的组织和领导,逐步把科技强检的各项措施落到实处,把计算机专业技术人员安排在技术部门,保障足够的力量和队伍的稳定,充分发挥信息化专业人才在科技强检中的作用,制定单位科技强检发展规划和实施方案,强力推行办公自动化,通过办公自动化带动科学技术的发展,促进各项检察业务科技化,使有限的资金发挥最大的效能。
(二)想尽办法,保障资金充足。检察技术建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设,必须要有足够的经费作保证,所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。筹集资金是检察院改善信息技术装备,提高科技含量,实现科技强检面临的最大问题,必须争取各方支持,加大科技投入。一是充分利用原有设施,节约开支;二是要积极争取当地党委政府和有关部门的重视和支持,将检察技术发展经费列入政府财政预算中;三是主动向上级院反映本院检察技术实际建设情况,争取中央专项补助;四是合理利用资金,开源节流,缓解资金不足的困难,从每年财政下拨的办案业务费中有计划地安排一定的资金用于购置技术装备。
(三)抓紧网上学习,创新队伍专业化建设机制。一是要求全院干警掌握网络的重要性,提供在线学习系统,根据自身工作需求,有针对性的开展培训。二是请上级院技术处下派有关计算机方面的信息技术人才现场授课,提高干警们在计算机应用方面的技能;三是选派有发展潜力的干警参加各类计算机专业知识培训,更新知识层次,提高专业技能,通过他们的"传、帮、带",使全院干警都能熟练掌握局域网操作的基本技能、应用软件等信息技术。
在信息化建设中,检察工作的重点在基层。随着信息时代社会生产方式的根本性变革,基层检察院检察技术工作的发展将不断面临挑战。我们只有立足基层实际,不断创新,努力使检察技术工作发挥更大成效,才能不断推动检察工作的创新发展。
